云南石屏:建机制实现可持续增收

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  眼看新一轮榨季就要开始,李鸿春和队员们一大早就出了门,沿路查看被雨水冲毁的生产道路,组织抢修;晚上又抓紧挨家挨户走访,了解村民生产生活情况。“初次到村里时,只有一条泥泞不堪的泥巴路,如今在各级部门的帮扶下,这几年不仅修通了进村道路,还硬化到各家各户,我们也有了成就感。”

  “坚强有力的组织领导”是石屏县实现脱贫摘帽的一大法宝,红河州委常委、石屏县委书记李红芬总结经验时表示:“把脱贫攻坚责任扛在肩上,全县各级干部没有旁观者、局外人,大家都是牢牢钉死在攻坚岗位上的尖兵。”

  抓好巩固提升,石屏县保持战略定力,贯彻精准方略,强化责任落实,坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶,坚定以脱贫攻坚统领经济社会发展全局不动摇,不断巩固脱贫成效、提高脱贫质量。

  按照“五级书记抓扶贫”要求,石屏县全面强化脱贫攻坚指挥部建设。县级层面,组建由县委、县政府主要领导担任“双指挥长”的脱贫攻坚指挥部,强化对全县各级各部门的组织领导;乡镇层面,31名县处级干部组成9个工作组,责任包干9个乡镇脱贫攻坚工作,与乡镇党政领导班子共同组建乡镇脱贫攻坚战区指挥部;村级层面,各驻村工作队和村组干部组建战地指挥所;部门层面,县级各部门组织精干力量组建脱贫攻坚组织领导机构。全县上下构建起横向到边、纵向到底的组织指挥体系。

  此外,石屏县坚持把保持脱贫攻坚力量布局稳定作为巩固脱贫成果的保障,34名县级领导继续挂钩贫困乡镇、贫困村,带头深入村组一线督促、指导。3261名帮扶干部以“户户清”为重点,做好“贫困情况的记录员、扶贫政策的宣讲员、帮扶措施的设计员和脱贫效果的监测bet365员”。301名驻村工作队员针对群众缺什么、补什么,进行持续帮扶。

  释放发展活力不换挡

  “要实现稳定可持续脱贫,产业是根。”副县长彭继伟介绍,石屏县坚持把产业作为巩固脱贫成果的根本,在帮扶群众过程中引入奖补机制,确保涉农整合资金的30%以上用于产业扶持。“实现脱贫摘帽不是终点,让全县人民一道迈入全面小康社会、过上更加美好的生活才是奋斗目标。”

  脱贫摘帽后,石屏县委、县政府靶心不散、标准不偏、力度不减,聚焦“两不愁、三保障”目标要求,及时出台《石屏县巩固提升脱贫成果三年行动实施方案》《石屏县全力推进产业巩固提升三年行动方案》等14个行动方案,形成了巩固提升脱贫成果“1+N”政策体系,为巩固脱贫成果提供坚强支撑。

  汽车沿着蜿蜒的水泥路在半山腰迂回,一边是陡峭的山坡,一边是深不见底的悬崖,狭窄的道路只能允许一辆车通过,遇到会车,就要退回到相对宽一点的地方。走走停停近两个小时,才到达异龙镇大塘村委会白土田村。

  “到山下水田割谷子,一次挑100斤,爬两个多小时的山路才走到家,要10多天才能背完一季收成。”回想昔日住在老寨子的艰辛,村民李伍感慨万千,“没想到艰苦到50岁,如今还能过上好生活!”

  白土田是易地扶贫搬迁新村,老寨子就在房屋背后的山顶上。在李伍看来,搬下山,留得住,关键是能致富。“以前只能靠种包谷度日,如今我们与东糖公司签订种植协议,还学会了种植技术,山坡上种的甘蔗不愁卖。搬下来后有了水,地里还能种辣椒、无筋豆、葫芦瓜,日子越来越好了。”

  有了稳定的脱贫产业,贫困户才能有增收的保障,石屏县形成真金白银的产业帮扶供给体系,按照“特色产业富民、长短结合、龙头带动、务实脱贫”工作思路,形成“乡有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目”的产业帮扶带动新格局,共投入1452万元资金精准实施“菜单式”产业帮扶。在政府扶持、企业bet365官方带动下,全县产业发展热潮涌动,遍布坝区和山乡的7.86万亩烤烟、43.1万亩粮食、32万亩生态蔬菜、23万亩特色林果以及各类特色养殖,成为群众持续增收致富的动力支撑。

  为让贫困群众在产业链上实现脱贫,2018年,全县8708户32829名贫困人口与57家农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体之间建立形式多样的利益联结关系,其中4473户贫困户直接加入农民专业合作社,符合条件的贫困户覆盖率达100%。一个个脱贫共同体,让贫困户土地有租金、入股有利金、务工有薪金,多渠道增收实现持续脱贫、稳定脱贫。

  激发内生动力不懈怠

  清晨鸟语花香,校园塑胶球场上,喻靖正和同学们打篮球。由于家庭贫困,喻靖一度面临失学。雨露计划、减免学费、教育补助、助学贷款等资助政策,以及县内的教育扶贫专项资金全程扶持,让喻靖顺利成为县职业高级中学的一名学生。“在校学习3年,已经掌握了一定的汽车修理技术,以后就业不愁了。”他开心地说道。

  教育是阻断代际贫困传递的有效途径。在巩固提升脱贫质量中,石屏县持续以义务教育优质均衡发展为重点,以精准资助为抓手,不让一个学生因家庭经济困难而失学,使贫困家庭劳动年龄人口受教育年限明显增加。

  除了教育扶持,针对性越来越强的技能培训和就业培训,让广大贫困户的自身“造血”功能持续增强。人社部门开展订单式、定向式培训及适应性培训;农科部门举办新型职业农民培训和农村实用技术培训;妇联和工信部门联合推广“互联网+传统刺绣”花腰刺绣培训;团县委组织的电子商务培训,受到农村青年热捧。

  与此同时,石屏县还及时启动实施贫困动态监测,将有返贫迹象的人群及时纳入帮扶,实现全县贫困对象动态监测时间不断点、帮扶无盲区。

  “一块地翻来翻去也翻不出什么名堂,我要尝试发展其他产业。”宝秀镇裴尼村委会的张桂芝夫妇学习养殖技术,申请10万元创业担保贷款饲养生猪,天天都忙得不可开交。眼下60多头生猪即将出栏。“算了一下收入,是以前的好几倍。”张桂芝开心地说道,“等这批猪卖了,我们还要再扩大养殖规模。”

  “再干两年,我打算盖个两层小楼。”异龙镇大塘村委会白土田村村民李强有觉得现在的每一天都过得很充实,“这几天忙着采摘小瓜和四季豆,过两天接着砍甘蔗,家里马上又可以增加3万多元的收入,以后还打算继续发展甘蔗、发展辣椒、发展蔬菜。”

  滴水穿石、久久为功,一系列巩固提升举措,激发出持续的内生动力,“发展”已经成为石屏各族群众口中的高频词。(记者 李树芬 文)

  作者:李树芬 文


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